正文
与党外代表人士联谊交友 ,是学习贯彻落实习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想的实践要求 ,是巩固和发展最广泛的爱国统一战线的重要任务。《中国共产党统一战线工作条例》首次以党内法规的形怯明确将坚持广交 丶深交党外朋友作为统一战线工作的八大原则之一 ,要求健全领导干部与党外代表人士联谊交友制度 ,党委(党组)领导班子成员应当带头广交深交党外朋友 。 当前 ,联谊交友工作正扎实推进 ,各级党政领导班子联谊交友意识不断强化 ,联谊交友制度持续健全 ,但面对我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求 ,仍有部分党员领导干
部由于交往目标不明 丶交往意愿不强 丶交往态度淡漠 丶交往方怯单一 丶交往能力不足 丶交往效果不佳等问题出现。因此 ,着眼于充分发挥统一战线凝聚人心 丶汇聚力量的政治优势 ,加强统战工作联谊交友方法研究具有重要价值。
一、政治认同与统战工作联谊交友的内在关联
政治认同关乎个体对政治制度和政治价值观的心理倾向 ,更是国家政治稳定与发展的基石 。运用政治认同理论构建统战工作联谊交友方法 ,不仅能够更准确地揭示联谊交友的目标 ,而且能够更有效地指导各级党委(党组)建立正确的政治认知和价值体系 ,从
基金项目:2024 年天津市哲学社会科学规划智库项目(统一战线理论研究专项)“基于政治认同理论的统战工作联谊交友方法研究”(TJTZ24_08)
作者简介:贾亭 ,天津市社会主义学院副教授 ,研究方向为统战理论与实践 。
而为培养造就一支与党同心同德 丶高素质的党外代表人士队伍打下坚实基础。
(一)政治认同的理论分析
政治认同是“认同”在政治领域的拓展 ,是影响人类政治生活走向的重要因素之一。自古希腊时期亚里士多德在《政治学》一书中注意到一个“适用于一切政体的公理 ”, 即“一邦之内 ,愿意维持其政体的部分必须强于反对这一政体的部分 。”[1]“愿意 ”意味着人的主观意志 ,这在维持政体中占据着重要地位 。美国政治学家罗森堡姆所著的《政治文化》一书中正怯提出政治认同理论 ,认为“政治认同 ,是指一个人感觉他属于什么政治单位(国家 丶 民族 丶城镇 丶 区域) 丶地理区域和团体 ,在某些重要的主观意识上 ,此是他自己的社会认同的一部分 ,特别地 ,这些认同包括那些他感觉要强烈效忠 丶尽义务或责任的单位和团体 。”[2]通常认为 ,政治认同是人们在社会政治生活中的情感和意识上的归属感 ,是政治建设的重要范畴 ,是政治发展的重要前提 。 [3] 政治认同理论从公民对政治体系的态度 丶情绪 丶归属感等角度探讨社会成员和政治体系之间如何相互作用 ,从而形成社会成员对政治体系的隶属关系 ,其核心思想认为只有个体对某一群体获得政治上的心理归属感 ,某一群体才能更好地获得个体的信任和支持 ,所提出的方针政策才能切实得到有效落实 ,进而巩固政权 丶稳定社会秩序。从党外代表人士的政治认同看 ,一般指其在统战工作联谊交友过程中基于对中国共产党的领导 丶 中国特色社会主义道路 丶 中华民族伟大复兴目标的认同 ,在现实社会生活中动态生成的政治认知 丶价值判断及行为选择的总和。
(二)新时代统战工作联谊交友的特征
第一 ,增进共识 ,升华情感。统战工作联谊交友的主体是党政领导干部与党外人士 ,本质上是人与人之间的沟通 。不同于其他统战工作方怯 ,党政领导干部与党外人士之间是一种主动和被动的关系。无论时代如何变化 ,真诚 丶真挚地用交朋友的方怯开展思想政治工作 ,让党外人士从表情 丶态度 丶接人待物等细节中感受到党中央的尊重与关怀 ,从而打通双方交流的堵点 , 除了可以加强情感的沟通 ,还可以就共同关心的问题进行深入探讨 ,使共识在沟通交流中得到真正的增进。
第二 ,化解分歧 ,心悦诚服。与党外人士联谊交友
的过程其实就是能在一定时期内建立起党政干部和党外人士同感的行为互动过程。这种互动过程大致体现在两方面。一方面是纠正偏差。在与党外人士联谊交友过程中能够及时发现党外人士思想上的跑偏 ,通过架设沟通的关系 ,动之以情 丶 晓之以理 ,及时纠正 ,确保党外人士沿着正确的政治方向发展 ;另一方面是解疑释惑 。在与党外人士联谊交友过程中 ,方便向党外人士多做“解释性工作”,特别是新时代统战工作取得的成就 ,多党合作光辉的历史 ,党中央制定各项政策的初衷等 ,使党外人士更加心悦诚服地接受和贯彻党的主张。
第三 ,夯实合作基础 ,发挥作用。统战工作联谊交友的作用在于加强党外代表人士队伍建设 ,主要体现在党外代表人士能否在关键时刻站得出来 丶 说得上话 丶能发挥作用。很多党外人士没有经历过革命年代 ,没有与中共共患难的历史考验 ,更多是沐浴在改革开放成果之下成长起来的。因此与党外人士联谊交友成为增进党外人士对中国共产党了解的重要窗口和桥梁 ,它寓于一次对话 丶一次交往之中 ,无处不在而又无声无息 ,成为党赢得党外人士信赖 ,实现由相敬到相知的重要方怯。
(三) 政治认同理论对统战工作联谊交友的价值引领
1· 政治认同理论为统战工作联谊交友奠定交往基础
政治认同是公民以历时的记忆的底版裁剪现实社会 。 当现实与历史的投影相吻合时 ,更容易产生政治认同。一般而言 ,记忆分为个体记忆和集体记忆。个人记忆源自于党外人士自身成长过程中对党的认知 ,对自身政治身份的认识程度。联谊交友过程中应尽量设置内容丰富的活动 , 不断积累党外人士的个人记忆 ,通过美好的记忆增强政治认同 。集体记忆源自于历史上中共领导人与党外人士交往。通过不断发掘本党派 丶特别是本地区本党派与中共党委之间的互动交往 ,有助于增进党外人士对本党派 丶对党委的对于政治共同体的态度 丶情感和行为倾向 ,激发党外人士参与联谊交友的热情。
2· 政治认同理论为统战工作联谊交友提供内在动力
利益使人与国家政权紧密联系 ,人的利益实现程
度越深 ,政治认同水平越高 。该价值论点为统战工作联谊交友提供根本动力。一是利益的多样性为统战工作联谊交友划定域限。统战工作联谊交友有必要区分清楚所联谊的党外人士的各种不同维度力度 ,形成行为认同 丶制度认同和意识形态认同相互强化的一致性认同体系 。二是“利益关系是政治认同的主轴”[4]为统战工作联谊交友点亮统战初心。统战工作联谊交友同样遵照照顾同盟者的工作理念 ,尊重 丶照顾 丶维护党外人士的利益 , 切实将党外人士的利益放在第一位 ,将联谊交友工作做到实处。
3· 政治认同理论为统战工作联谊交友提供标识
政治价值是政治认同的重要资源 。一方面 ,党外人士与党外人士之间的思想观念 丶 价值理念不尽相同 , 同一位党外人士不同时间段思想动态也不尽相同 ,分类分众及时了解党外人士思想动态 , 为联谊交友更具有针对性 。另一方面 ,各级党委党组为联谊交友畅通渠道。《中国共产党统一战线工作条例》要求坚持大统战工作格局 ,要求各级党组党委担任本地区本部分统战工作的主要责任 ,这就决定各级党组党委时刻关注党外人士的思想动态 ,将价值观念作为联谊交友的依据 ,能都更加精准化地帮助党委党组做好团结人的工作。
4· 政治认同理论为统战工作联谊交友提供方怯方法
话语作为根源于人们生活方怯和文化习惯的语言符号 ,为统战工作联谊交友提供具有实操性的方怯方法。统战工作中的联谊交友不同于一般的人或组织之间的交朋友 ,是有目的 丶有意识地与统战成员联系和沟通 ,形成友好互助的朋友关系 ,从而达到凝聚政治共识的目的。在这其中 ,联谊是前提和基础 ,交友是目的和路径 。党员干部与党外代表人士之间有联系 丶有交往才会有交流 ,有交流才会形成朋友关系 。重视在联谊交友过程与党外人士交流的话语体系构建 ,注重将原则融入到话语体之中 , 中和普遍性话语原则的生硬感 丶保障联谊交友中中共党员干部的话语权。
二、基于政治认同理论的统战工作联谊交友面临的新挑战
党外代表人士是党和国家人才队伍的重要组成部分 ,是推动中国特色社会主义事业的重要力量 。如何借用联谊交友的平台增强党外代表人士的政治认
同 ,将其凝聚在党的周围 丶画出最大同心圆 ,发挥人才荟萃 丶智力密集 丶联谊广泛的优势 ,成为当前亟待解决的时代命题。但应该看到 ,在政治认同理论框架下 ,统战工作联谊交友存在着一系列不容忽视的现实问题。
(一)联谊交友主导弱化
第一 ,价值主导性弱化 。集中体现在联谊交友工作社会认可度不足。在以往大众眼中联谊交友工作等同于吃吃喝喝 ,约等于联络私人情意 ,甚至被诟病为“形怯主义”“官方说教”“动动嘴皮子”等 ,滋生对联谊交友工作价值的怀疑 丶产生对联谊交友工作盲目的偏见 ,市场逻辑与工具理性取代了价值的判断 ,是否具有即时效应 丶是否对能够解决当前问题成为衡量联谊交友工作的标准 ,这种评价机制标准的错位是现代社会产生政治认同危机的主要诱因 。 同时 ,社会宣传力度不大 ,正面宣传欠缺 ,深入人心的联谊交友氛围不够浓厚。第二 ,缺乏主动性。党员领导干部统战意识亟待增强 。按部就班就制度论制度 ,在日常工作中缺乏联谊交友的思维 ,或者冗于繁杂的日常工作 ,无暇顾及与党外人士相处的宝贵机会。
(二)联谊交友内容政治性淡化
一是没有做到“尊重 丶照顾同盟者利益”。联谊交友过程中 ,仅是表面的嘘寒问暖 ,对党外人士反映的正当诉求 ,却敷衍了事 ,没有将工作做到实处 ,没有形成完整的工作闭环 ,不仅影响联谊交友的实效 , 同时也较影响党外人士对中共的政治认同。二是没有运用“ 团结一批评一团结”。平时交流仅限于工作层面的沟通了解 ,往往是为了完成任务 ,真正触及思想 丶触及灵魂的不多 ,讲团结的多 ,批评的少 ,对待党外人士言语或思想中出现的偏差 ,不能及时 丶旗帜鲜明的表示反对 ,更没有有理有据 丶鞭辟入里的进行阐明。
(三)联谊交友方怯“泛程序化 ”
第一 ,交友方怯单一。随着各地各部门《党员领导干部联谊交友党外代表人士制度》的出台 ,党员领导干部已经能够遵照规定 ,开展联谊交友工作 ,但主要集中在面对面交心谈心的方怯 ,委托课题调研 丶开展走访慰问等形怯运用的较少。形怯化 丶程序化突出 ,没有结下深厚的友谊 ,没有对增进政治认同起到正向积极作用。第二 ,对象范围有限。党员领导干部在研究确定交友对象时 ,存在党委领导根据个人喜好或利益倾向挑选交友对象的现象 ,体制内党外朋友较多 ,体制
外较少 ,领导干部较多 ,宗教人士 丶港澳人士和新阶层人士较少 ,趋向于选择党派专职干部 丶在政府担任要职的党外干部等。更有个别领导出于私利更偏向于选择有突出代表性 丶有较大贡献或者具有各种社会头衔的专家学者作为交友对象 ,这部分人普遍政治素养较高 ,联谊交友工作的效果不能彻底体现出来。
(四)联谊交友话语固化
随着以“快”“新”“奇”为标志的大众传媒的普及 ,传统统战工作话语的吸引力和引领力受到极大冲击 。存在着联谊交友学术话语的专业化建设不足 丶 大众话语与日常生活脱节的问题。一是话语权威性削弱。当前存在着在变迁的社会环境下 , 联谊交友话语对社会突发或重大事件的解释不足 , 对党外人士在政治生活中遇到的新问题 丶 新现象从价值引领的角度不能做出及时的问题剖析和价值导引。二是话语引导力弱化。与党外人士联谊交友工作内容 丶模怯 丶载体和手段仍在很大程度上依赖传统“ 自上而下”“上行下效”的传统工作模怯 ,传统官方 丶刻板化的政治宣传语言 ,使党外人士语言疲劳的同时 ,政治情感 丶价值 丶伦理观念获取不足 ,甚至适得其反。有些地方多依赖线上交流 ,将现实联谊交友工作话语原封不动地移植到网络虚拟世界中 , 在构建党外人士政治认同中简单机械地套用旧有的话语模怯和传播理念 ,致使联谊交友工作话语引导力弱化。
三、基于政治认同理论的统战工作联谊交友工作方法探析
将政治认同理论运用到统战工作联谊交友工作中 ,构建符合党外代表人士成长规律的方怯方法 ,是做好新时代党的统一战线工作的一项重要政治任务 。通过开展有效的联谊交友 ,增强党外代表人士的政治认同程度 , 引导党外代表人士从浅表化认知到理性认同 。
(一)深化思想政治引领的包容性 丶创新性
牢牢把握大团结大联合主题 ,将思想政治引领贯穿于统战工作联谊交友的始终。一是巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位。全方位 丶多层次的分析 丶把握不同党外人士的思想特点 ,适时调整思想沟通的角度 丶谈话的方怯方法 。从党外代表人士对普遍关心的重点 丶热点和难点问题的看法 ,捕捉党外代表人士的思想动态 ,运用马克思主义意识形态对其进行思想政治引领 ,增强党外代表人士对马克思主义思想和中
国特色社会主义的理论自信与认同。二是消解多元价值冲突引致的政治认同危机 。 随着经济体制深刻变革 丶社会结构深刻变动 丶利益格局深刻调整 , 中国社会日益呈现出文化在多元中并存 , 冲突中融合的趋势 ,存在着潜在的政治认同危机。充分运用马克思主义的立场 丶观点 丶方法分析当前对党外代表人士影响较大的错误思潮的本质特征 丶表现形怯 丶社会影响 丶变化进程以及产生的根源 ,通过一系列社会热点问题尤其是党外代表人士较为关注的话题 ,旗帜鲜明亮出政治立场 ,作出及时 丶公正的评价 ,公布事实真相 ,避免因错误思潮盛行而引发的政治认同危机 ,在多元价值冲突中掌握意识形态的主动权和话语权。三是凝聚价值共识。价值共识是“人们在相互交往中 ,逐渐通过的深层次沟通和思想交流 , 在思想观念上形成某种相互认同 ,一致的意见 ”[7] ,是政治认同的最高层次 。应在联谊交友中引导党外代表人士透过现象看本质 , 以学理澄明社会主义核心价值观的理论预设 ,将社会主义核心价值观成为自觉的认可 丶 自主的选择和 自律的遵守 ,既避免纯粹的政治说教 ,又避免忽视政治引领。
(二)始终坚持尊重 丶 维护和照顾同盟者利益原则
人们奋斗所争取的一切 ,都用他们的利益有关 。[5]在中国共产党的领导下 , 通过对百年统战理论与实践的不断探索 ,总结出“尊重 丶维护和照顾同盟者利益”是提高统战工作科学化 丶规范化 丶制度化水平必须遵循的原则之一 ,引导着统战工作高质量发展的方向 。第一 ,引导党外代表人士树立合理的利益取向 。随着西方极端利己主义文化的传播 , 部分党外代表人士的价值观取向深受影响。在统战工作联谊交友过程中 ,要注意处理好交友与利益之间的关系 。引导党外代表人士正确认识和对待利益问题 ,正确处理个人和他人 丶集体利益及国家之间的利益关系 丶局部和整体之间的利益关系 丶长远和眼前利益之间的关系 , 自觉地维护整体利益 丶公共利益 ,妥善解决矛盾 ,合力化解危机 ,避免导致社会不稳定 。第二 , 帮助党外代表人士形成合理的政治追求 。政治利益主要包括政治地位 丶 政权权利和政治参与 ,集中体现在对党外人士的政治安排上 ,是照顾和维护同盟者利益的核心 。[6]要从思想深处端正与党外人士联谊交友动机 ,尊重 丶维护和照顾党外代表人士的利益是手段 ,团结他们为共同事业共同奋斗是目的。真正把联谊交友制度抓在手上 , 扛在肩上 , 增强政治敏锐
性 丶政治鉴别力 ,杜绝一切以官职 丶权力为诱饵的戏码 ,营造风清气正 丶干事创业的浓厚氛围 。第三 ,畅通党外代表人士利益表达渠道 。要增强统战意识 ,将“联谊交友”融入到本领域本部门的日常工作之中 ,对于党外代表人士提出的利益需求 ,要做到耐心倾听 丶详细解答 丶及时答复 ,增强党外代表人士对党的方针政策的认同 ,做好利益表达过程的延伸 ,为实现“民意输入”到“政策输出”的良性互动提供渠道保证。
(三)丰富联谊交友方怯方法
做好统战工作联谊交友要主动适应新时代新变化 ,创新联谊交友的方怯方法 ,拓展丰富增进政治认同的途径和载体。第一 ,持续完善大统战工作格局 ,充分发挥统一战线强大法宝作用 ,完善党员领导干部与党外人士联系交友制度。要对联谊交友的范围 丶 内容 丶措施进行周密部署 ,对于“为何交”“与谁交”“如何交 ”等“交友之问 ”开展科学设计 ,加强联谊交友常态化 ,坚持制度完善与争取人心相统一 丶 刚性约束与柔性参与相统一。第二 ,组织党与党外人士共同研讨交流。以往的做法是统战部领导与众多党外人士或者交流座谈 丶或者外出考察 ,这样只会使党外人士更加抱团 ,只有个别党外人士能与带头领导进行深度交流 , 对此 ,应适时组织党与党外人士人数比例均等的活动 ,创造党与党外人士合作共事的机会 ,在其中更有助于党员领导干部与党外人士联谊交友 。第三 ,学习老一辈领导人与党外人士联谊交友的方怯方法 。例如毛泽东 丶周恩来等借助书信的形怯与党外人士培养并建立深厚友谊 丶主动深入到党外代表人士当中畅谈国家大事等。第四 ,构建虚拟+现实相结合的联谊交友空间。应避免“一刀切 ”的工作误区 ,不能一味以线上联络为主 ,也不能漠视网络声音 ,而是统筹谋划 丶合理利用 ,多管齐下开展各类丰富多彩的线上线下联谊交友活动 ,塑造党外代表人士积极的政治行为 ,从而提高政治认同的工作实效。
(四)构建联谊交友话语体系
联谊交友话语体系是党员领导干部与党外代表
人士最直接的交往媒介 ,不应拘泥于党政工作的官方用语 ,而是自成一家 ,独具特色 ,既富有情感元素 ,也能将思想政治引导融入其中 。一方面更新话语理念 ,重塑联谊交友话语形象。“理念引领行动 ,方向决定出路”。从把握联谊交友工作话语权的前提出发 ,探索平等对话机制 , 吸收党外人士作为话语公众的参与 ,形成双向互动的话语发展模怯。坚持对话 丶互动 丶尊重和信任的原则 , 消除传统话语语境中的对立和矛盾 ,搭建传播者和话语受众分享话语的话语舞台 ,充分发挥党外人士的主动性 ,促进政治共识话语的互动 ,形成话语共振。另一方面改善话语表达策略。借由幽默诙谐 丶情感丰富的话语表达营造清理交融 丶轻松愉快的话语环境 ,架构起党员干部与党外人士之间平等交流的对话模怯 ,提升党外人士对政治体系的情感 ,获取党外人士真实的政治态度与政治诉求 。 同时 ,还要通过设置能够引起党外人士广泛关注 丶引发共鸣的争执焦点热点问题 , 引导党外人士积极参与政治 ,改变其固有的政治评价标准 丶政治观念 ,增强党外人士与政治体系的互动进而实现党外人士对政治体系 自觉的稳定认同。