本文立足政治共识教育作为统一战线标识性概念的界定，系统阐释其理论内涵，厘清其与相关概念的边界，并梳理其实践体系，以期为统一战线学自主知识体系建构以及新时代统战工作高质量发展提供学理支撑。

一、“政治共识教育”作为统一战线标识性概念的生成

2016 年 5 月 17 日，习近平总书记在哲学社会科学工作座谈会上指出，要结合中国特色社会主义伟大实践，加快构建中国特色哲学社会科学。[1] 习近平总书记在中国人民大学考察时进一步强调“加快构建中国特色哲学社会科学，归根结底是建构中国自主的知识体系 ”[2] 。习近平总书记要求，“加强党的创新理论体系化学理化研究阐释，构建以各学科标识性概念、原创性理论为主干的中国哲学社会科学自主知识体系 ”[3] 。统一战线作为一门科学，其学科体系创建，不仅是总结党的历史经验、传承政治智慧的内在要求，更是推动新时代党的统一战线工作理论创新和实践发展、服务于中华民族伟大复兴这一伟大梦想的战略支撑。[1] 近年来，学界围绕统一战线学自主知识体系与标识性概念展开系统研究，形成一批标志性成果 [2] , 但尚未有学者从统一战线标识性概念维度，对政治共识教育开展体系化研究。

“政治共识教育 ”作为统一战线标识性概念的生成，根植于中国共产党统一战线思想政治引领的长期实践。“强化政治共识事关多党合作发展的根基，各民主党派和无党派人士要把强化政治共识作为根本任务，以思想建设坚定共识，以服务大局深化共识，以政治交接巩固共识，以自我教育增进共识。”[4]2016 年，习近平总书记在致中央社会主义学院建院 60 周年贺信中深刻指出，中央社会主义学院作为党领导的统一战线性质高等政治学院、干部教育培训体系重要组成部分，必须继承优良传统，坚持“社院姓社”，突出政治培训，强化政治共识，不断增强“ 四个自信”，巩固团结奋斗的共同思想政治基础。[5] 这一重要论述，首次从顶层设计层面将“政治共识 ”确立为社会主义学院办学核心使命与根本任务，标志着政治共识教育从实践层面的工作要求上升为新时代统一战线思想引领的重大理论创新，为概念的体系化建构提供了根本遵循与理论内核。

2018 年中共中央印发《社会主义学院工作条例》，以党内法规形式明确规定，社会主义学院应当根据形势任务发展要求，不断充实更新教学内容，优化以政治共识教育为核心、以文化认同教育为基础、以能力素质培养为重点的教学布局。[6] 这一制度安排，将政治共识教育从理论指引转化为刚性制度规范，明确其在社会主义学院教学体系中的核心地位，使之成为社会主义学院办学核心职能。至此，政治共识教育完成从实践探索到理论创新、再到制度定型的完整演进，实现概念、理论与制度的有机统一，为统一战线人才教育培养提供了制度保障。

与此同时，政治共识教育相关研究得到持续深化，社会主义学院学者成为研究主力。中央社会主义学院 2024 年、2025 年、2026 年连续三年聚焦政治共识教育召开学术论坛，不断推动政治共识教育研究深化发展。学界研究主要集中于三个方面：一是政治共识教育的政治特性与根本定位研究；[7] 二是紧扣时代发展要求阐释政治共识教育的时代命题与实践要求；[8] 三是针对不同领域统战成员开展政治共识教育的针对性、差异化实践研究。[9] 整体来看，现有研究多聚焦于教学内容设计、实践路径优化等具象应用层面，但忽视了对“政治共识教育 ”概念基础性、体系化学理建构，未能充分彰显其在统一战线中的核心价值。

2026 年恰逢习近平总书记“5•17 ”重要讲话发表 10 周年、致中央社会主义学院贺信 10 周年。在此重要节点，系统梳理政治共识教育作为统一战线标识性概念的理论内涵、学理支撑与实践范式，深化其体系化研究，对完善统一战线学学科体系、学术体系、话语体系具有重要意义。

二、“政治共识教育”概念的理论内涵

综合学界研究成果与既有实践经验，我们认为可将“政治共识教育 ”概念界定为：由各级党委、统战部门、社会主义学院、民主党派组织、统战团体等施教主体，面向各领域统战成员开展的，以增进政治认同为核心目标的教育培训活动。其根本任务在于引导统战成员对国家核心政治目标、根本制度规则、主流价值理念形成稳定、自觉、一致的政治认同，从而为巩固党的统战工作基础、维护国家政治稳定、推进国家治理体系和治理能力现代化提供坚实支撑。作为统一战线标识性概念，“政治共识教育 ”既是新时代党的统一战线工作的重要内容，也是社会主义学院履行办学职能的主责主业。其理论内涵丰富深刻，主要体现为理论渊源、核心属性与理论贡献三个相互关联的维度，共同构筑起这一概念的系统化学理体系。

（一）“政治共识教育”概念的理论渊源

政治共识教育作为统一战线重要标识性概念，有着层层递进、有机融合的理论渊源体系。这一体系赋予了其深厚的学理支撑。

一是马克思主义共同体思想构筑理论基石。马克思和恩格斯对“虚幻的共同体 ”的批判性解构中，系统阐释“真正的共同体 ”思想，明确其最终指向是实现“ 自由人的联合体 ”[10] 。在“真正的共同体 ”中，每一个体不再是“阶级的个人”“地域性的个人 ”或“偶然性的个人”，而是“世界历史性的、经验上的普遍的个人”、自由而全面发展的有个性的“ 自由人 ”[11] 。马克思和恩格斯关于“真正的共同体 ”的系列论述，不仅为中国共产党领导的统一战线这一政治共同体建设预设高维度价值归旨，更为“政治共识教育 ”概念的生成与建构提供本源性理论依据。政治共识教育以凝聚共识为核心使命，正是对马克思主义共同体思想中“各个人在自己的联合中并通过这种联合获得自己的自由 ”[12] 这一核心要义的深刻践行，是这一经典理论在统一战线领域的时代化运用与创新性发展。

二是中华优秀传统文化延展政治文化基础。“政治共识教育 ”概念作为中国化标识性概念，深深植根于中华优秀传统文化沃土。一方面，数千年积淀的“大一统 ”理念，塑造了中华民族对国家统一、政治同心、价值凝聚的深层追求，为政治共识教育筑牢文明基因；另一方面，“和而不同”“求同存异”“和合共生 ”的辩证智慧，构成政治共识教育最具辨识度的方法论，既坚守政治底线的一致性，又充分尊重统战成员的多样性差异，实现“求同存异、聚同化异 ”的核心目标； “同心同德”“家国同构 ”的价值理念，则为政治共识教育注入精神内核，推动政治认同与文化认同、家国情怀深度融合。正是在这种文化浸润下，“政治共识教育 ”概念被赋予鲜明的中国风格与独特的精神内涵，使其区别于西方相关理论，从而成为原创的标识性学术范畴。

三是历史唯物主义提供实践根基。历史唯物主义关于社会存在与社会意识的辩证关系原理的基本观点，为政治共识教育概念提供了科学的认识论与方法论支撑。马克思主义认为，社会存在是第一性的，社会意识是第二性的；不是社会意识决定社会存在，而是社会存在决定社会意识。人们不能自由地选择社会形态，总是在既定的现存的条件下创造历史。“历史过程中的决定性因素归根到底是现实生活的生产和再生产。”[13] 这一论断从根本上厘清了政治共识形成的客观规律，明确政治共识并非凭空产生的主观思辨产物，而是植根于现实社会存在、依托于客观实践场景的理性认知与价值认同。政治共识教育正是以这一科学原理为遵循，立足客观现实对统战成员开展思想引领，通过向统战成员全面展现中国特色社会主义建设的客观现实与发展成就，推动其形成稳定、 自觉的政治共识与价值认同。

（二）“政治共识教育”概念的核心属性

“政治共识教育 ”概念凸显政治属性、统战属性与教育属性的有机统一。

一是政治属性是根本方向。政治属性是政治共识教育的第一属性与根本属性，是决定其方向、立场与价值取向的重要内容，为统战属性与教育属性的发挥划定了不可逾越的底线。政治属性的核心在于，确保统一战线各领域代表人士深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想， 自觉接受中国共产党的领导，牢固树立“ 四个意识”，坚定“ 四个自信”。[14] 这一属性并非外在附加的政治要求，而是深植于政治共识教育本质的内在规定，贯穿于概念建构与实践开展的全过程。在价值导向上，始终以马克思主义中国化时代化的最新成果为指导，将党的创新理论贯穿于政治共识教育的全过程，确保教育内容与党中央保持高度一致；在目标设定上，聚焦引导统战成员深刻领悟“两个确立 ”的决定性意义，坚决做到“两个维护”；在内容选择上，突出政治培训的功能定位，将习近平新时代中国特色社会主义思想、中国共产党的历史、党的统一战线理论与政策、国家重大战略部署等作为重点教育内容。政治属性决定了政治共识教育绝非泛化的知识传授或道德培育，而是具有鲜明政治立场的思想引领，其本质是“以学术讲政治”。

二是统战属性是专属特质。统战属性是政治共识教育区别于党校党性教育、高校思想政治教育等其他教育形态的鲜明特质，是其作为统一战线专属教育形态的重要标识，深刻彰显了概念的独特性与不可替代性。统战属性源于政治共识教育服务统一战线工作的根本使命。其关键在于以爱国主义、社会主义为旗帜，以大团结大联合为主题，引导学员认识统一战线一致性和多样性的关系。“求同存异、聚同化异 ”是统一战线的工作方法，也是政治共识教育统战属性的集中彰显。“求同存异 ”是既坚守共同思想政治基础这一底线，又尊重统战成员在思想观念、利益诉求、文化背景等方面的差异，以包容的心态对待不同意见与看法。“聚同化异 ”则强调在尊重差异的基础上，通过平等沟通、理性对话、实践引导等方式，不断巩固已有共识，推动形成新的共识。不断增进共识、扩大团结面，将多样性转化为共识凝聚的活力源泉。

三是教育属性是实践载体。教育属性是政治共识教育实现政治目标、彰显统战特质的本质载体与关键路径。其关键在于遵循政治学、社会学、心理学等学科的客观规律，契合教育规律与统战成员的认知接受规律，通过系统化的教育内容设计、专业化的教学方法创新、精准化的教育实施路径，推动统战成员实现从思想认知到政治自觉、再到行动自觉的完整转化。政治共识教育的主要对象为党外代表人士等统战成员，这类群体大多拥有丰富的社会阅历与成熟的思想观念，认知层面呈现出主体自主性强、理性思辨能力突出、注重理论与实践深度结合的鲜明特征。这一群体特质决定了政治共识教育必须摒弃单向灌输的传统教育模式，立足统战成员的认知特点与接受习惯，采用循序渐进、循循善诱的引导方式，让政治引领与共识凝聚在润物无声中落地生根。

（三）“政治共识教育”概念的理论贡献

“政治共识教育 ”概念的形成与发展，是新时代统一战线理论创新的重要成果，蕴含着深刻的学理价值与丰富的理论意涵。

一是马克思主义中国化时代化的统战理论新成果。政治共识教育是马克思主义基本原理同中国统一战线具体实际相结合的产物。其理论根基来源于马克思主义统一战线理论、政党理论与思想政治教育理论，是中国共产党在百余年统战实践中，围绕思想引领、政治整合、共识凝聚所形成的规律性认识与理论升华。进入新时代，这一概念立足统一战线“凝聚人心、汇聚力量 ”的根本任务，将马克思主义关于政治认同、共同体的思想，系统转化为巩固团结奋斗共同思想政治基础的制度性路径与教育实践，显著丰富和发展了马克思主义统一战线理论体系，成为马克思主义中国化时代化在统战领域的标志性理论创新。

二是政治共识理论的中国化表达。政治共识教育是对政治学核心命题“政治共识 ”的原创性发展与中国化阐释。政治共识教育始终立足于中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的基本国情，构建起中国特色的政治共识理论范式。它以坚持党的领导为根本前提，以正确处理一致性和多样性关系为重要原则，以大团结大联合为永恒主题，打破了西方理论对政治共识的话语垄断，为这一政治学核心内容提供全新的阐释角度与实践路径，彰显了中国政治学发展道路的独特优势，成为统一战线重要标识性成果。

三是思想政治工作的精准化呈现。政治共识教育是新时代党的思想政治工作的精细化创新与特色化延伸。长期以来，党的思想政治工作主要依托面向党员干部与社会公众的思想政治教育体系展开，而政治共识教育立足统战成员结构多元、思想差异显著、领域分布广泛的群体特征，构建起精准适配统战工作的精细化教育范式。它坚持“求大同、存小异 ”的工作方针，以社会主义学院为主阵地，针对不同领域的统战成员开展分层分众精准引领，既坚守政治底线，又充分包容差异，有效弥补了传统思想政治教育在统战领域的适配性短板，丰富了党的思想政治工作的方法体系与实践维度。

三、“政治共识教育”概念的边界厘清

标识性概念的生命力在于清晰的边界。政治共识教育之所以能成为统一战线标识性概念，是因为与相近概念存在本质差异。厘清中国的“政治共识 ”概念与西方政治共识理论、政治共识教育与思想政治教育的边界，是正确认识这一标识性概念的重要基础。

（一）中国的“政治共识”概念与西方政治共识理论的本质差异

理解中西方“政治共识 ”概念的本质差异，是把握政治共识教育作为标识性概念的重要起点。西方政治共识理论发端较早，其演进脉络清晰呈现出从古典公意理论到现代共识学说的发展轨迹。这一传统可追溯到法国思想家卢梭所提出的“公意 ”理论。卢梭认为，“国家全体成员的经常意志就是公意”“如果当人民能够充分了解情况并进行讨论时，公民彼此之间又没有任何勾结；那么从大量的小分歧中总可以产生公意 ”[15] 。19 世纪，美国哲学家罗尔斯提出重叠共识的理念，试图在不同的宗教、哲学和道德教义之间达成基本的共识，旨在“考虑到公正的有序的民主社会如何能够建立和维护统一和稳定，并赋予其合理的多元主义特征 ”[16] 。德国哲学家哈贝马斯进一步丰富了政治共识的路径，以话语为工具构建了交往行为理论，认为通过符合商谈伦理的真实、真诚、正确的交往行为，人们能够达成共识。[17] 随着西方政治学理论的系统引介，“政治共识 ”作为规范性概念进入中国学术视野，罗尔斯的“重叠共识”、哈贝马斯的“交往行为理论”、利普哈特的“共识民主”、布坎南和塔洛克的“同意的计算 ”等也成为相关讨论中不可忽视的理论参照。然而，中国的“政治共识 ”在生成逻辑、价值内核与实践取向上，与西方理论存在本质差异。

一是西方政治共识理论根植于个人主义，中国的“政治共识 ”根植于集体主义。西方的政治共识理论根植于西方自由主义的个人主义传统，这种价值取向采用“个体优先于群体 ”的逻辑顺序，将群体视为个体的集合，群体利益不过是个体利益的叠加与平衡，其核心是通过制度安排保障个体自由与权利的优先性。正如布坎南所揭示的“集体行动被视为个体在选择集体地而不是个体地实现目标时的行动，而政府则被视为不过是允许这样的集体行动发生的诸过程的集合或机器而已 ”[18] 。在中国传统文化之中，则更重视群体的价值，“儒家思想鲜有个人权利概念 ”[19]；或者说“儒家认为个人的真正利益正是在整体社群利益的最终实现中来达到的 ”[20] 。进入近现代社会，中国共产党在继承传统文化合理内核的基础上，进一步确立集体主义的主导价值原则，并依据其特定的时代内涵指导中国的革命与建设实践。[21]

二是西方政治共识理论聚焦“程序共识”，中国的“政治共识 ”聚焦“价值共识”。西方的政治共识理论本质上是一种“程序共识”，是不同利益群体在市场逻辑与选举规则约束下的妥协——个体通过投票、谈判等方式交换利益，最终形成的共识不过是“多数规则下的利益均衡”。其根本目的是维护资本主义制度的合法性，避免因利益冲突引发制度崩溃。这种理论预设将政治共识简化为程序运作的产物。中国的“政治共识 ”聚焦“价值共识”，关注政治共识形成所需的价值根基与历史语境。这种价值共识，既根植于中华优秀传统文化中“大一统 ”思想、和合共生理念的文明基因，也凝结着中国共产党带领全国各族人民在革命、建设、改革历程中形成的集体记忆与共同信念，更锚定了实现中华民族伟大复兴的共同价值目标，从根本上确立了政治共识的价值内核与精神底色，而非程序运行的产物。

三是西方政治共识是短期利益博弈的结果，中国的“政治共识 ”强调历史延续性。布坎南与图洛克在《同意的计算》中，将政治过程简化为“利益交换市场”，认为政治共识是个体在立宪框架下进行利益交换后的均衡结果，本质是利益博弈的产物，其核心逻辑是“成本— 收益 ”的理性计算，缺乏对长期价值目标的关注。而中国的政治共识绝非即时性的利益妥协，而是始终以共同理想信念为核心、以马克思主义中国化时代化最新成果为价值引领的动态过程，其历史连续性 贯穿革命、建设、改革各个时期。其中，“坚持中国共产党领导”“高举爱国主义、社会主义旗帜 ”等核心要素一以贯之，构成中国政治共识的“不变内核”。同时，中国政治共识的具体内涵又随着时代发展不断丰富充实，呈现出鲜明的时代特征：从新民主主义革命时期的“反对帝国主义、封建主义、官僚资本主义”，到社会主义革命和建设时期的“进行社会主义革命，推进社会主义 建设”，到改革开放和社会主义现代化建设新时期的“解放和发展社会生产力”，再到中国特色社 会主义新时代的“实现中华民族伟大复兴 ”以及“中国式现代化”。

（二）政治共识教育与思想政治教育既相互联系又相对区别

政治共识教育与思想政治教育，同属思想政治工作范畴下的两种具体实践形态，二者在内容上虽有交集，但分属不同维度，各有目标指向。习近平总书记深刻指出：“统战工作的本质要求是大团结大联合，解决的就是人心和力量问题。”[22] 统战工作作为党的特殊群众工作，说到底是做人的思想政治工作。政治共识教育正是统战领域开展思想政治工作的核心载体，是党的思想政治工作体系的重要组成部分。在这一整体框架下，准确把握二者在教育重心与功能定位上的区别，是理解政治共识教育作为标识性概念的重要基础。

一是目标逻辑存在差异，政治共识教育突出政治逻辑，思想政治教育突出阶级逻辑。统一战线是指中国共产党领导的、以工农联盟为基础的，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的联盟。其体现为一种政治联盟形态及其制度安排，是社会主义民主的重要实现形式。[23] 中国共产党居于领导地位，是维系政治联盟的基石，能够为有效政治参与提供支撑。呈现出一种以引领者为核心、响应者环绕周围的向心结构。[24] 政治共识教育正是在这一政治逻辑背景下产生的，旨在增强对中国共产党居于核心的指向，促进对各领域统战成员作为响应者的自觉。相较而言，思想政治教育的生成逻辑植根于阶级社会的意识形态运行规律。阶级社会中，意识形态具有明显的阶级性。马克思指出，一个阶级是社会上占统治地位的物质力量，同时也是社会上占统治地位的精神力量。[25]在国家治理实践中，统治阶级向社会成员传递主导意识形态，是维系社会秩序、巩固执政根基的必然路径。而思想政治教育就是其中最主要的形式。[26]二是运行方式存在差异。政治共识教育侧重政治引领，思想政治教育侧重价值建构。习近平总书记指出：“加强思想政治引领，广泛凝聚共识，广聚天下英才，努力寻求最大公约数、画出最大同心圆”，为政治共识教育提供了根本遵循。通过针对性的教育引导，能够帮助广大统战成员看清国际斗争的本质，认清西方话语陷阱的危害，增强抵御外部干扰的政治定力；能够让社会各界深刻理解党的路线方针政策的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑，增进对党的决策部署的认同与支持。[27] 政治共识教育伴随统一战线不断发展而来，以大团结大联合为主题，遵循“坚持正确处理一致性和多样性关系 ”的原则，天然蕴含着平等协商、民主包容的实践特质。而思想政治教育的本质是社会主导意识形态的灌输与教化。“主导意识形态的灌输与教化，是思想政治教育的本质。”[28] 其过程是教育者根据一定社会的思想品德要求和受教育者思想品德形成发展的规律，对受教育者施加有目的、有计划、有组织的教育影响，促使受教育者产生内在的思想矛盾运动，以形成一定社会所期望的思想品德的过程。[29]三是教育对象存在差异，政治共识教育主要面向统一战线成员，思想政治教育面向全体社会成员。关于“统一战线成员 ”的含义，可从广义和狭义两个层面理解：广义上，指组成统一战线的所有成员，包括中国共产党，也包括工人阶级、农民阶级以及统一战线中的各方面党外人士；狭义上，则专指统一战线中的党外人士。无论是广义还是狭义，均指已经进入统一战线、彼此有共同的思想政治基础的成员：在大陆范围内，以爱国和拥护社会主义为共同基础；在大陆范围外，以爱国、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴为政治认同核心。[23]《中国共产党统一战线工作条例》将统一战线工作范围明确为“民主党派成员，无党派人士，党外知识分子，少数民族人士，宗教界人士，非公有制经济人士，新的社会阶层人士，出国和归国留学人员，香港同胞、澳门同胞，台湾同胞及其在大陆的亲属，华侨、归侨及侨眷，其他需要联系和团结的人员 ”[24] 等 12 类人群。而思想政治教育的对象是全体公民，涵盖不同年龄、职业、阶层的社会成员，不局限于特定政治身份或群体归属。二者在教育对象上存在交集，但并不完全重合。

四、“政治共识教育”概念的实践体系

政治共识教育作为统一战线重要标识性概念，绝非悬浮于理论层面的抽象概念，其理论生命力与学术标识性，落脚于新时代统战工作思想政治引领的实践之中。经长期实践积淀与制度完善，政治共识教育已形成结构清晰、特色鲜明的实践体系。这一实践体系既是“政治共识教育 ”概念成为统一战线标识性概念的重要实践依据，也是“政治共识教育 ”概念理论内涵直接指导实践的现实成果。

（一）政治共识教育的核心内容框架

在实践发展过程中，政治共识教育逐步形成认知性、价值性、工具性、体验性、实践性五位一体的内容结构，各部分相互支撑、有机衔接，共同构成完整的内容框架。

一是认知性教育内容。认知性教育内容是政治共识教育的基础，侧重系统解读与精准阐释，帮助统战成员夯实理论基础、明晰政策逻辑，形成对核心政治议题的理性认知，重点涵盖党的核心理论解读、统战理论阐释、中华文化教育与形势政策解析四大方面，具体包括系统讲授习近平新时代中国特色社会主义思想，党的统一战线理论、方针和政策，中华文化特性和中华优秀传统文化的精神特质，当前党和国家工作大政方针，解读中国式现代化、全面深化改革等重大战略部署的历史逻辑与现实必要性，以此提升统战成员对政策的理解度与认同度，避免因认知偏差影响共识凝聚。中央社会主义学院编写《共识教育十八讲》《中华文化“十个讲清楚 ”教学大纲》；江苏省形成“ 1+5”（习近平新时代中国特色社会主义思想 + 统战理论、中华文化、形势政策、履职能力、四史教育）模块的 150 门课程 [30] ；安徽省社院开设“ 中华文化专题研修班”，系统讲授中华优秀传统文化精神特质、中华文化包容性与统战智慧、“大一统 ”思想与共同体意识等，[31] 均是认知性教育内容的具体呈现。

二是价值性教育内容。价值性教育内容是政治共识教育区别于一般教育形态的独特标识。其核心要义并非聚焦具象化的知识内容传授，而是以政治方向校准为根本的价值观引领，以统战工作“求同存异、聚同化异 ”方法为内核，在多元思想交流中明方向、守底线、增认同。价值性教育内容并非局限于课堂讨论，而是贯穿专题研讨、互动交流、沙龙对话、案例辨析、书籍阅读等全过程的方向校准与价值凝聚，通过平等对话、理性引导、精准点拨，在尊重差异中扩大共识，在包容多样中坚守立场，潜移默化传递核心价值，把思想活力转化为政治认同，把观点碰撞转化为行动一致，集中彰显统一战线思想引领的独特优势。比如湖南省社会主义学院党外县处级干部培训班，围绕“新时代怎样当好党外副职 ”主题展开讨论，然后由省委统战部和省社会主义学院领导干部进行点评和总结，从主题设置到环节设置都体现了引导的效果。[32] 比如浙江的《新中国70 年多党合作在浙江—— 70 人访谈录》、天津的《讲好中国新型政党制度的天津故事—— 天津市党外代表人士人物集》、重庆的《抗战时期爱国民主人士演讲集》等书籍，均以党外代表人士的奋斗历程与合作初心为载体，把抽象的政治共识转化为可感可学的榜样力量，实现了阅读研习过程中潜移默化的共识凝聚与思想引领。

三是工具性教育内容。工具性教育内容是政治共识教育的“知识工具箱”，是落实《社会主义学院工作条例》“以能力素质培养为重点 ”的具体体现。政治共识教育与政治学、公共管理学等核心学科体系深度关联，只有学员系统掌握相关专业知识、提升政治素养，才能对各类社会现象、社会思潮形成清醒、深刻的认知判断。政治共识教育要实现入脑入心的实效，必须以扎实的理论体系拆解现实问题的深层逻辑，让政治引领既有思想高度、又有说服力。比如，天津市社会主义学院与中共天津市委统战部共同打造 12 门天津市“中国新型政党制度 ”精品课，其中设置《从西方国家民粹主义回潮理解中国新型政党制度优势》《中国新型政党制度：超越新自由主义局限的中国方案》两门课程，[33] 就是帮助民主党派成员、无党派人士掌握政治学专业知识，了解民粹主义、新自由主义政治思潮的内在局限与现实危害，认识中国新型政党制度有效避免了旧式政党制度囿于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端，切实增强对于中国特色社会主义政治制度的认同感与自信心。

四是体验性教育内容。体验性教育内容是政治共识教育的情感纽带，打破“单向灌输 ”的局限，侧重通过具象化、沉浸式场景设计让统战成员“身临其境 ”感受国家发展成就与政治制度优势，组织统战成员走进现代化产业园区与红色教育基地等实地参访，让抽象的理论认同转化为鲜活的情感共鸣。比如中央社会主义学院从 110 条路线中遴选出 10 条，形成《全国社院特色精品实践教学路线汇编（第一批）》。[34] 比如山西省社会主义学院创新性地打造“抗日民族统一战线在山西的成功实践”“坚持我国宗教中国化方向和铸牢中华民族共同体意识”“中华文明探源 ”三条实践教学精品路线。[35]五是实践性教育内容。实践性教育内容是政治共识教育的实践互动，侧重搭建从理论到实践的转化桥梁，辅导帮助统战成员以成功的实践经验，树立信心，形成“认知—行动—再认知 ”的良性循环。比如浙江省社会主义学院举办农工党全省参政议政骨干培训班，组织学员们积极围绕“我为发展新质生产力献一策 ”主题进行参政议政的实践，学员围绕主题形成了具体的意见建议。[36]实现了将政治共识从理论认知转化为实际行动。比如河北省社院举办民进会员政治共识教育培训班，设置实践教学环节，通过“如何撰写社情民意信息”“如何做好参政议政工作 ”等互动教学与案例教学，提升学员履职能力，以“ 同心夜话”“向阳花 ”课堂等特色活动，为学员搭建交流平台，分享参政议政成功经验。[37]政治共识教育的有效开展，依托于系统化、规范化、特色化的实践载体支撑。这些载体既是统一战线思想政治引领规律的客观体现，也是政治共识教育作为标识性概念得以落地运行的现实保障。

（二）政治共识教育的主要实践载体

一是以社会主义学院为核心的阵地载体。社会主义学院是政治共识教育最核心的实践阵地。 《社会主义学院工作条例》明确规定，“社会主义学院应当根据形势和任务发展要求，不断充实和更新教学内容，优化以政治共识教育为核心、以文化认同教育为基础、以能力素质培养为重点的教学布局 ”[38] 。各级社会主义学院以政治共识教育为核心主线，全面发挥政治共识教育主阵地作用。在理论研究层面，各级社院以政治共识教育为核心方向深化理论建构，筑牢共识教育学理根基。在课程打造层面，各级社院紧扣政治共识教育核心内涵，构建分层分类、特色鲜明的课程体系。中央社院开展全国社院好课程联评联展活动，推选出 50 门好课程、59 门推荐课程 [39]；广西壮族自治区社院紧扣广西实际和特点，打造特色课程 9 门 [40]；福建省社院携手各民主党派省委会共同开发 12 门精品课 [41] , 形成一批具有社院特色的高质量教学成果。在组织培训层面，各级社院以分层分众的教育培训为抓手，推动政治共识教育落地见效。中央社会主义学院持续扩大共识教育覆盖范围，2025 年全年举办培训班次 180 余期，培训学员 1.35 万人次。[42] 各级地方社院坚守“社院姓社 ”根本方向，针对民主党派成员、民营经济人士、新的社会阶层人士等不同领域统战成员，开设主体班次、专题研修班、骨干培训班等，构建精准施教的教育培训体系，形成了政治共识教育全域覆盖、精准触达的阵地矩阵。

二是以线上线下培训为方式的组织载体。政治共识教育依托各级统战系统、民主党派组织、统战团体及相关人民团体、社会组织协同推进，各级社会主义学院承担核心培训任务，在统战工作责任制落地落实过程中实现常态化开展，逐步形成多点联动、连点成线、织线成面的系统化组织运行形态。线下主要依托主体班次、专题培训、座谈交流、研讨教学等形式开展集中教育；线上依托网络社院、数字课堂、云端宣讲等方式拓展教育覆盖面，有效适应统战成员结构变化与学习方式转型，提升教育灵活性、便捷性与实效性。2016 年以来，中央社会主义学院共举办进修班、培训班、专题研讨班、国情研修班等各类培训班 1350 多期，培训统一战线各领域代表人士近 9 万人；全国 47 家省级社院和副省级城市社院培训人数超过 110 万，中央社院和地方社院还通过网络社院线上培训人数超过 100 万，在教育培训方面实现扩面增量和提质增效。[43]三是以主题教室和展示馆为重点的场景载体。实体化载体是政治共识教育具象化、场景化、沉浸式开展的重要支撑。这类载体以可视化、实景化方式呈现统一战线光辉历史、多党合作辉煌成就与中国新型政党制度显著优势，将抽象的理论教育转化为可感知、可体悟的现实场景，显著增强政治共识教育的吸引力、感染力与渗透力。比如福建省社院建成集展示、教学于一体的同心馆；广东省社院把一栋旧综合楼改造为党外人士共识教育基地，展示民主党派发展史、中国新型政党制度光辉历程，同时开展党外人士廉洁文化教育；江西省社院则对现场教学点建设进行规范，建立教学点评选、管理、动态退出全流程机制，优化整合教学点，保留 27 个兼具统战特色与江西底蕴的优质点位。[44]四是以规章制度和教育培训规划为保障的制度载体。在顶层制度设计层面，以《中国共产党统一战线工作条例》《社会主义学院工作条例》两大党内法规为顶层支撑，政治共识教育已形成“中央定规立制、地方细化落实、院校规范执行 ”的全链条制度保障体系。中央统战部、中央社会主义学院出台系列配套制度规范，建立全国社院创新发展联合体建设机制、央地社院资源共享机制，完善全国社院好课程评选、教学质量评估、师资队伍建设等专项制度，推动全国政治共识教育工作形成“一盘棋 ”的制度运行格局。在地方配套制度落实层面，各级党委与统战部门、社会主义学院围绕教育培训、教学管理、质量评价、师资建设等关键环节，相继完善配套制度安排，将政治共识教育全面纳入统一战线工作整体布局，推动其从阶段性工作要求固化为制度规范。比如上海市构建“大统战 ”格局下的协同育人机制，加强与各民主党派、党委统战部、工商联等合作，建立资源共享、优势互补的合作机制，共同设计教学内容、开发教学资源、开展教学活动，[45] 为政治共识教育落地落实提供了全维度制度保障。

（三）政治共识教育的综合实施成效

政治共识教育在长期实践运行中，成为统一战线加强思想政治引领的关键路径，也为其标识性概念地位提供了现实证明。

一是共同思想政治基础更加牢固。政治共识教育的根本目的，在于巩固统一战线团结奋斗的共同思想政治基础。通过系统的教育培训，统一战线各领域代表人士不断增进对中国共产党领导和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。全国社院系统坚持将习近平新时代中国特色社会主义思想作为首课、主课、必修课，推动广大统战成员紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，凝聚在党的创新理论旗帜下，持续夯实推进中国式现代化的共同思想政治根基。各民主党派和无党派人士通过持续深化主题教育，不断增强作风建设的自觉性与主动性，筑牢团结奋斗的思想政治底线；全国社院系统始终突出政治培训导向，面向各领域统战成员精准施教，推动政治认同、思想认同、理论认同、情感认同不断深化。

二是统战成员能力素质全面提升。政治共识教育在坚定政治方向的同时，始终注重强化统战成员履职能力与综合素养。课程体系构建兼顾政治理论、经济发展、文化建设等多元领域，教学模式从传统灌输式向互动参与式深度转型，通过研讨式、案例式、模拟式等多元教学方法，推动学员在思想碰撞中深化认知、在交流研讨中提升能力。系统学习多党合作历史、统一战线理论方针政策等核心内容，引导统战成员深刻体悟中国共产党的百年光辉历程与统战工作的时代价值，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。聚焦不同领域统战成员特点，精准设计特色培训内容，强化实践导向与能力赋能，推动民营经济代表人士、党外科技工作者、民主党派骨干成员等群体全面提升履职本领，更好适应新时代统战工作高质量发展要求。

三是教学改革与课程创新成效显著。全国社院系统聚焦提质增效目标，在教学方式方法、课程体系建设、科研赋能教学等方面实现突破性进展。持续深化教学模式改革，打造沉浸式、情景化、跨区域协同教学载体，推动优质教学资源共建共享、辐射延伸。紧扣时代发展需求与统战工作重点，优化课程结构，开发一批凸显政治性、统战性、时代性的精品课程，构建起精准适配的课程矩阵。强化科研与教学深度融合，聚焦统一战线重大理论与实践问题开展深度研究，推动科研成果及时转化为教学内容，以高质量科研支撑高水平教学。面向不同领域统战成员，打造国情研修、文化认同等特色培训项目，引导学员深化对中华民族共同体历史、民族宗教政策的理解，增强同心共筑中国梦的思想自觉与行动自觉。

四是持续巩固完善大统战工作格局。政治共识教育的深化推进，有力推动大统战工作格局不断完善。各级社院坚守“联合党校联合办 ”理念，主动加强与党委统战部、各民主党派、工商联、民宗委等相关单位协同联动，建立健全多方协同、资源共享、合力育人工作机制。全国社院系统深化创新发展联合体建设，持续优化央地社院资源共享、信息互通、工作联动机制，打破地域壁垒与层级界限，形成全国社院“一盘棋 ”的工作格局。强化政治共识教育覆盖面与辐射力，面向民营经济领域、新的社会阶层、港澳台及海外等各领域统战成员开展常态化、规模化教育培训，引导广大党外人士自觉把握发展大局、服务中心工作、维护团结稳定，为推进中国式现代化广泛凝聚人心、汇聚磅礴力量。

综上所述，“政治共识教育 ”概念历经实践探索、理论创新与制度定型的完整演进，已初步形成较为系统的内涵框架与实践范式，但在学理建构体系化、学科支撑引领性、理论实践融合度等方面仍存在提升空间。面向“十五五 ”时期统一战线学学科建设与统战工作高质量发展的核心要求，政治共识教育需聚焦当前薄弱环节精准发力，从多个维度持续深化其理论体系与实践路径，推动这一标识性概念从基础定型走向成熟完善，切实发挥其在新时代统战事业发展中的理论引领与实践支撑作用。一是深化基本原理研究，夯实学理根基。重点厘清概念的核心内涵、历史演进脉络与运行规律，加强政治共识的形成机制、思想引领方法论、教育实施逻辑等核心命题的研究，持续强化概念的原创性、独特性与学术辨识度，筑牢标识性概念的学理根基。二是推动政策话语向学术范畴升华，构建自主话语体系。对政治共识教育核心政策表述开展深度学理阐释、概念提炼与逻辑重构，围绕“政治共识教育 ”形成层次清晰、边界明确、逻辑贯通的子概念集群，构建兼具政治引领力与学术解释力的话语体系，为标识性概念的体系化建构提供坚实支撑。三是科学整合多学科资源，构建适配统战特点的跨学科支撑体系。深化对政治学、社会学、教育学等领域相关理论的吸收与转化，结合政治共识教育目标要求进行本土化重构，丰富概念内涵，创新教学组织与实施方法，在坚持自主性基础上提升其科学性与时代适应性。四是强化实践创新与理论引领的良性互动。优化教育内容供给，统筹把握各板块比重与逻辑衔接，推动教育场域从课堂向履职实践延伸拓展。通过多样化、精准化的实践创新为理论发展提供鲜活素材与检验标准，同时以不断成熟的理论体系引领实践提质增效，实现理论建构与实践深化协同并进，为建构中国特色、中国风格、中国气派的统一战线学自主知识体系奠定扎实基础。

参考文献

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