正文
党的十八大以来 , 以习近平同志为核心的党中央高度重视民族工作 ,站在坚持和发展中国特色社会主义 丶实现中华民族伟大复兴的战略高度 ,创造性提出“铸牢中华民族共同体意识”这一重大论断 ,为做好新时代党的民族工作指明了前进方向 丶 提供了根本遵循 ,开辟了马克思主义民族理论中国化新境界。
一、中华民族共同体意识的提出及形成过程
纵观五千多年中华文明的演进历程 ,众多民族曾相继登上历史舞台 ,在漫长的历史进程中历经孕育形成 丶分化演变与交流交融 ,最终凝聚成为如今的五十六个民族 。作为统一的多民族国家 , 中华民族的发展历程 ,本质上就是各民族同心同德 丶 团结凝聚 丶携手并肩 丶共同奋进的历史。
(一)中华民族共同体意识的提出过程
2014 年 5 月 ,在第二次中央新疆工作座谈会上 ,
习近平总书记鲜明提出“ 中华民族共同体意识 ”的重大论断。同年 9 月 ,在中央民族工作会议上 ,习近平总书记明确提出“坚持打牢中华民族共同体思想基础”, “ 积极培养中华民族共同体意识 ”[1] 的要求;2015 年 8月 ,在中央第六次西藏工作座谈会上 , 习近平总书记提出“大力培育中华民族共同体意识 ,广泛开展民族团结进步宣传教育和创建活动 ”[2] 。党的十九大报告正怯将“铸牢中华民族共同体意识”写入党章 ,至此成为我国民族工作的重要指引;2018 年 3 月 ,十三届全国人大一次会议通过宪法修正案 ,“ 中华民族 ”一词被写入国家的根本法。
随着中国特色社会主义伟大实践的持续深入 ,“铸牢中华民族共同体意识 ”的相关理论与实践进一步落地落实。在 2019 年 9 月召开的全国民族团结进步表彰大会上 , 习近平总书记指出 ,“实现中华民族伟大复兴
作者简介:李丽 ,天津大学马克思主义学院副教授 ,研究方向为爱国主义教育 ;郭文蕊 ,天津大学马克思主义学院博士研究生 ,研究方向为爱国主义教育 。
的中国梦 ,就要以铸牢中华民族共同体意识为主线 ,把民族团结进步事业作为基础性事业抓紧抓好 。”[3]2021年 8 月召开的中央民族工作会议进一步将 “铸牢中华民族共同体意识”作为新时代党的民族工作的主线。党的二十大报告再次强调“铸牢中华民族共同体意识”的主线地位 。2023 年 8 月 ,习近平总书记在听取新疆维吾尔自治区党委和政府 丶 新疆生产建设兵团工作汇报时指出:“铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作主线 ,也是民族地区各项工作的主线 。”[4]在 2024年 4 月召开的新时代推动西部大开发座谈会上 , 习近平总书记进一步强调:“民族地区要把铸牢中华民族共同体意识贯彻到发展的全过程和各方面 。”[5]2025 年10 月 ,党的二十届四中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》, 《建议》明确提出“铸牢中华民族共同体意识 ,推进中华民族共同体建设”[6] ,为新时代党的民族工作与国家发展夯实了思想根基 丶凝聚了发展共识。
(二)中华民族共同体意识的形成过程
中华民族的历史 , 就是一部各民族不断走近 丶彼此融合 ,最终形成你中有我 丶我中有你 ,多元一体大家庭的历史 。 同样 ,我们这个统一的多民族国家 ,从建立 丶发展到稳固 ,每一步都离不开各民族共同的智慧与力量 。这一鲜明历史特点 ,塑造了我国各民族在分布上交错融合 丶文化上互鉴共生 丶经济上互补共荣 丶情感上守望相助的基本格局 , 最终熔铸成一种交融共生 丶荣辱与共的多元一体社会结构。
中华民族共同体意识 , 源于各民族在漫长岁月的历史积淀 ,是长期实践中形成的一种对中华民族这个统一的多民族大家庭的共同认知 丶归属感和责任感。“铸牢中华民族共同体意识”关键在于将休戚与共 丶荣辱与共 丶生死与共 丶命运与共的共同体理念 ,深深熔铸于各族人民的价值认同之中 , 内化为各民族的情感认同和行为习惯 ,使其成为维系民族命运共同体的思想根系。
二、“铸牢中华民族共同体意识”的价值意蕴
习近平总书记以四个 “ 必然要求 ”深刻阐释了“铸牢中华民族共同体意识”的时代价值与重大意义 ,精准揭示了这一理念的历史必然性和现实针对性。
(一)“铸牢中华民族共同体意识 ”是维护各民族
根本利益的必然要求
“ 民族团结是我国各族人民的生命线 。”[7] 中国人
民在历史长河中书写了无数关于民族团结的故事 ,这些鲜活案例无一不是中华民族一家亲的真实历史写照 。“确保国家完整不被分裂 , 维护中华民族根本利益 ,是全体中华儿女共同意志 ,是不可阻挡的历史潮流 。”[8]我们要立足统一多民族国家的基本国情 ,紧扣守护民族团结 丶捍卫国家统一这一主题 , 以此作为实现与保障各民族根本利益的根本遵循。
民族工作的关键在于促进民族团结与争取人心 。做好民族工作 ,关键在于以“铸牢中华民族共同体意识”为基石 ,在思想层面形成捍卫国家统一 丶守护民族团结的高度自觉 。这既是抵御分裂渗透 丶保障社会稳定安全的现实需要 ,也是推动中国怯现代化建设稳步发展的重要保障。
(二)“铸牢中华民族共同体意识 ”是实现中华民族伟大复兴的必然要求
“铸牢中华民族共同体意识 ”关乎民族复兴的风险防控与党和国家事业的长治久安两大维度 ,既是前者的坚实保障 ,更是后者的根本支撑 。2021 年 8 月 召开的中央民族工作会议上 , 习近平总书记从统筹党和国家事业发展的宏观格局出发 ,对“铸牢中华民族共同体”的核心要义进行了体系化归纳 ,凝练为“十二个必须”的根本要求 。其中 ,第一个要求确切表明 ,新时代党的民族工作必须确立一种高度的战略自觉 , 即 自觉将其置于中华民族伟大复兴的全局中进行审视与定位 ,始终以民族复兴作为全部工作的价值原点与实践归旨 ,并以此统摄工作的整体规划与推进过程。
“铸牢中华民族共同体意识 ”要始终贯穿中国怯现代化建设的始终 ,在中国特色社会主义伟大实践中将其落实落细。必须发动各民族手挽手 丶肩并肩 ,凝聚起同心奋进的磅礴力量 ; 以党的民族理论与政策为根本指针 , 以实现各民族“共同团结奋斗 丶共同繁荣发展 ”为价值归宿 ,不断强化各民族内在的团结与依存关系 ,从而将中华民族锻造成为一个在韧性与向心力上都达到更高形态的命运共同体。
(三)“铸牢中华民族共同体意识 ”是巩固和发展平等团结互助和谐社会主义民族关系的必然要求
马克思指出 ,“在以私有制为基础的阶级社会里 ,不可能有真正的民族平等和民族团结 。”[9 ]这揭示了民族关系的理想状态需要超越旧的社会基础 。“铸牢中华民族共同体意识 ”并使之深入人心 ,是构筑稳
固民族关系 丶 塑造强认同高凝聚力命运共同体的战略关键 。这要求我们必须遵循习近平总书记指出的根本方向 , 即“正确认识和处理民族关系 ,最根本的是要坚持民族平等 ,加强民族团结 , 推动民族互助 ,促进民族和谐”。[10]
民族平等就是各民族无论大小 ,都处在同一社会位置 ,享有同等法律地位 ,共同为社会主义事业而奋斗 。 民族平等不仅代表各民族享有平等的权利 ,而且要求各民族履行平等的义务。民族团结就是各民族紧密相连 ,凝结为一个有机整体。民族团结不是外在的 丶暂时的联合 ,而是内在的 丶永久的融合。历史与实践共同印证了一个根本逻辑:对于多民族国家而言 , 民族团结是实现解放 丶推动国家建设 丶创造幸福生活的根本前提 。 民族互助就是各民族守望相助 , 风雨同舟 。 “ 民族互助是民族平等 丶 民族团结的必然结果 ,是促进民族团结 丶 民族平等的重要途径 ,是民族和谐的必要条件 。”[11] 民族和谐就是各民族和睦相处 丶和衷共济 丶和谐发展 。 民族和谐并非意味着没有差您或矛盾 ,而是在尊重差您的基础上 ,通过有效的社会治理与深刻的文化认同 ,实现矛盾的有效化解与利益的最大公约数 ,使社会整体保持平衡与稳定。
(四)“铸牢中华民族共同体意识 ”是党的民族工作开创新局面的必然要求
历史与实践证明 ,做好新时代党的民族工作 ,关键在于以增进共同性为导向 ,处理好共同性与差您性 丶 民族因素与区域因素的关系。这就要求聚焦于以“铸牢中华民族共同体意识”为主线 ,着力提升各族群众的“五个认同”,这也是保障中华民族多元一体格局稳固发展的根本前提。尊重差您性则是在增进共同性的前提下 ,依法保障自治地方行使自治权利 , 支持和扶持民族地区加快发展 ,保护和传承各民族优秀传统文化。这种对差您性的包容 , 并非要固化差您 , 而是为了在更高层次 丶更广领域上增进共同性 ,让共同体意识浸润于对各民族切身权益的保障与文化特性的尊重之中。
在我国 , 民族区域自治通过将民族和区域两个因素有机结合 , 保证了我国民族地区长期稳定与发展 。 “ 民族区域自治制度是经过几十年的摸索而得出的完全正确的结论 ,是把马克思主义同中国实际相结合的一个典范 。”[12]“铸牢中华民族共同体意识”要在坚持民族区域自治制度的前提下 ,充分发挥其作为制度载
体的作用 , 不断推动各民族紧密联结为一个发展共享 丶责任共担的利益共同体和命运共同体。
三 、“铸牢中华民族共同体意识 ”要正确把握“ 四种关系 ”
习近平总书记明确指出“铸牢中华民族共同体意识”要正确把握“ 四对关系 ”,这不仅为中华民族共同体建设的深入推进指明了前行方向 ,更为新时代党的民族工作提质增效提供了科学的方法遵循。
(一)坚持求同存您:正确把握共同性和差您性的关系
中华民族是在历史长河中凝聚而成的有机统 一体 ,但并非只是五十六个民族的简单汇总 。各民族间的文化 丶 习俗差您虽长期并存 ,但决定民族关系本质的 ,是各民族作为中华民族成员的根本共同性。因此 ,必须坚持增进共同性这一根本方向 ,在尊重和包容差您性中不断强化整体认同 , 巩固多元一体的民族格局 ,始终将增进共同性 丶尊重包容差您性作为新时代民族工作的核心遵循。
共同性是中华民族在长期实践中形成的整体性认同 ,是各民族在共同历史进程中逐渐凝聚而形成的价值共识与制度认同 ;差您性则是各个民族在长期历史发展中形成并延续的独特的语言文字 丶 风俗习惯 丶文化艺术等。共同性居于主导地位 丶是根本前提 ,必须将其作为持续强化国家认同 丶 民族认同 丶文化认同与道路认同的根本遵循 。与此同时 ,应在巩固共同性的前提下尊重差您性 , 坚决防止借尊重差您之名弱化 丶消解共同性的言论与行为。
(二)反对“两种主义”:正确把握中华民族共同体意识和各民族意识的关系
我国是一个多民族国家 ,各民族虽在称谓与文化表达上具有多样性 ,但首先共同归属于中华民族这一共同体。处理好中华民族共同体意识与各民族意识之间的关系 ,核心在于牢固确立中华民族整体利益的首要地位 ,不断强化各民族对中华民族共同体的根本归属。与此同时 ,在实现共同体整体利益的过程中 ,也应关注并保障各民族合理的具体利益 ,形成整体与局部协调统一的发展格局。凡是主张大汉族主义或地方民族主义的思想都是不可取的 ,其本质都是对中华民族共同体的破坏 ,必须予以防范。
“加强民族团结 , 要坚决反对大汉族主义和狭隘
民族主义 。”[13]反对“ 两种主义 ”不止是重要原则 ,更有深厚的法治根基 ,从《共同纲领》到现行宪法 ,始终对其作出明确规范 。必须清醒认识到 ,大汉族主义与地方民族主义在本质上与民族团结根本对立 ,是必须坚决反对的错误倾向 。前者易走向歧视 ,后者易滋生离心 ,二者均会撕裂民族关系 ,破坏国家认同 ,是危及社会稳定的思想隐患。这种局面还可能被敌对势力利用 ,进而威胁国家统一与民族复兴大局 。大民族主义和地方民族主义本质上都是狭隘民族主义 ,都会造成民族隔阂和对立 ,必须坚决防范。
(三)坚持系统思维:正确把握中华文化和各民族文化的关系
“文化认同是最深层次的认同 ,是民族团结之根 、民族和睦之魂。”[14] 中华文化是中华民族的魂 ,也是各民族文化的主干 ;各民族文化则是主干的枝叶 ,共同构成中华文明的辉煌图谱。唯有根深干壮、主干挺拔 ,方能滋养枝叶繁茂生长、生生不息。实践证明 ,只有不断增强各族儿女对中华文化的全面认识与高度认同 ,发挥以文化人的凝心聚力作用 ,在行动上形成高度自觉 ,才能持续推动中华民族大团结。
中华文化和各民族文化的关系也是整体和部分的关系 ,是系统和它的构成要素之间的关系 。在推动各民族文化的传承 、保护与创新过程中 ,必须始终以巩固中华文化认同为根本前提与方向 ,确保文化实践不偏离增强整体认同这一核心目标。要积极推动各民族优秀传统文化实现现代转型与创新性发展 ,鼓励文化间的深度融合与相互滋养 ,不断拓展中华文化的时代内涵 ,从而整体提升中华文化的生命力 、感召力和国际影响力。
(四)坚持统筹兼顾:正确把握物质和精神的关系
习近平总书记强调 ,“物质变精神 、精神变物质是辩证法的观点 ,”[15]解决民族问题 ,需兼顾物质与精神两大层面的问题化解 ,既要切实解决物质领域的实际问题 ,也要做好精神层面的建设引导 ; 同时必须坚定立场、澄清是非 ,坚决反对一切错误思潮 ,不断增强各族干部群众在重大原则问题上的政治鉴别力 ,筑牢抵御境内外敌对势力意识形态侵蚀的坚固防线。新时代民族工作的高质量发展 ,要物质文明与精神文明“两手抓”。一方面 ,坚持把增进各族群众民生福祉作为根本诉求 ,不断夯实民族地区物质基础 ;另一方面 ,不断
强化精神引领 ,筑牢思想根基 ,持续推动中华民族共同体意识深入人心。
四、构建“铸牢中华民族共同体意识”宣传教育常态化机制
构建“铸牢中华民族共同体意识 ”的常态化宣传教育机制 ,不仅是推进宣传思想文化工作落地见效的关键抓手 ,也是维系民族地区长治久安 、繁荣发展与团结进步的战略支撑 。“铸牢中华民族共同体意识”,一方面要深入开展民族团结进步创建 , 以深化内涵 、丰富形怯 、创新方法为着力点 ,提升创建工作的质量与水平 ; 另一方面要把宣传教育有机融入干部教育 、党员教育与国民教育体系 ,并通过制度化路径确保社会宣传工作的持续开展与有效落实。
(一) 坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度
“ 民族工作要见物 ,更要见人 。做民族工作 ,说到底是做人的工作。”[16]思想是行动的先导。正确的思想指引催生正确的实践行动 ,错误的思想认知则易导致偏颇的实践行为 。树立正确的思想认识 ,是做好民族工作 ,将党的民族政策真正落到实处 、扎实抓好民族地区改革发展稳定各项工作的前提和基础。
面对不断发展变化的客观形势 ,各项工作举措可结合实际需要完善优化 、深化改革 ,但在关乎民族工作的根本立场上 ,必须始终保持坚定 ,绝不能有丝毫动摇和偏差 。做好民族工作必须要坚持党的领导 ,坚决落实党组织把方向 、谋大局 、抓导向 、定政策 、管阵地的领导责任 ,注重培养政治坚定 、业务精湛 、素质全面的专业化工作队伍 ,夯实“铸牢中华民族共同体意识”宣传工作。
(二) 坚持以社会主义核心价值观引领文化建设制度
中华民族伟大复兴的实现 ,必须不断凝聚各民族在思想与精神层面的最大共识 ,筑牢支撑团结奋斗的精神基础 ,构筑起中华民族共有精神家园 。这就要发挥社会主义核心价值观的引领作用 ,通过促进各民族在经济、社会 、文化等领域的深度互嵌与广泛交融 ,推动各族群众在价值信念与情感认同上趋于一致 ,进一步巩固同舟共济、亲如手足的民族关系格局。
践行社会主义核心价值观 , 以积极向上的思想内容和崇德向善的言行涵育社会风尚 、巩固宣传阵地 ,
是构筑各民族共有精神家园的关键环节。实现中华优秀传统文化的创造性转化与创新性发展 ,社会主义核心价值观是根本价值导向 ,并推动各民族文化互鉴融通 ,共同丰富中华文化的时代内涵 。在促进各民族文化在中华文化百花园中交融互鉴时 ,必须坚持以社会主义核心价值观为引领 ,指引各民族共同团结 ,共同奋斗 ,从而在更深层次上夯实“铸牢中华民族共同体意识 力 的思想根基 丶凝聚起最为广泛的人心与力量。
(三)完善青少年理想信念教育齐抓共管机制
习近平总书记深刻指出 ,“民族地区抓团结 丶抓发展 ,都离不开教育这个基础性工作。力[17]这明确揭示了教育在民族地区具有根本性 丶先导性地位。其中 ,青少年思想塑造尤为关键 。若缺乏正确引导 ,则易受错误民族观 \宗教观 丶历史观等思潮侵蚀 ,甚至可能影响社会稳定与国家安全 。 因此 ,必须将青少年理想信念教育作为一项系统工程来抓 ,通过健全学校 丶家庭 丶社会协同育人机制 , 持续引导青少年树立正确的价值观念 ,筑牢抵御错误思想的思想防线 ,夯实民族地区长远团结与发展的根基。
抓好青少年思想政治教育工作 ,要持续加强与学校 丶家庭 丶社会的沟通协作 , 构建“三位一体 力 育人网络 ,推动学校发挥主阵地作用 , 引导家庭言传身教传承中华民族传统美德 ,鼓励社会力量积极参与 ,组织开展各类社会实践活动 ,营造全社会关心支持青少年“铸牢中华民族共同体意识 力教育工作的良好氛围。
(四)完善坚持正确导向的舆论引导工作机制
“人心是最大的政治。历史和现实一再表明 ,舆论与政权安危休戚相关 。 力[18]新时代民族工作的宣传引导 ,要以“ 四个自信 力为根本支撑 , 主动 丶全面 丶 系统地开展 ,其内容应涵盖历史教育 丶理论阐释 丶成就展示与愿景传播四个维度 , 即讲清中华民族历史 , 阐明共同体理论 ,展现在党的领导下民族工作取得的历史性成就 ,传递中华民族与世界携手共进的全球愿景。首先 ,坚持党管媒体原则 。“我们是共产党领导的社会主义国家 , 党和政府主办的媒体是党和政府的宣传阵地 ,这一点不能有任何含糊 。 同时 ,对那些影响越来越大的网络平台和新媒体 ,也必须坚持党管媒体的原则和制度。力[19]其次 ,坚持正确舆论导向。“导向是舆论引导的根本性问题。力“舆论导向正确 ,就能凝聚人心 丶汇聚力量 ,推动事业发展 ;舆论导向错误 ,就会动摇人心 丶
瓦解斗志 ,危害党和人民事业 。 力[20]最后 ,坚持正面宣传为主 。“团结稳定鼓劲 丶正面宣传为主 ,是党的新闻舆论工作的基本方针 。 力[21]“坚持正面宣传为主 ,要求我们聚焦中国道路 丶 中国理论 丶 中国制度 丶 中国精神 丶中国力量 ,把习近平新时代中国特色社会主义思想阐释好宣传好 ,把党中央重大决策部署和工作成效阐释好宣传好 ,把广大人民群众在新时代的新风貌阐释好宣传好 ,巩固壮大主流思想舆论 。力[22]
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